轉自“河南大學生職業能力發展平臺”

聚焦

全國政協委員、上海市政協科技教育委員會副主任胡衛提交了《關于取消應屆生身份限制，保障平等就業權的提案》，建議逐步取消高校畢業生擇業期政策，在公務員招考、事業單位招錄中，應對所有往應屆高校畢業生一視同仁，消除人為就業障礙。為此，他給出建議：

首先，從短期看，可將高校畢業生擇業期適當延長。延長擇業期，可給高校畢業生（包括畢業后生育的女生）更充分的擇業時間，也有利于在擇業期內就業后辭職（退）的人員，以應屆畢業生身份就業。

其次，從中期看，應深化普通高校畢業生就業制度改革。關注高校畢業生就業，要從關注畢業時的靜態就業，調整為關注畢業后的中長期就業及其發展情況，以倒逼高校更加重視提高人才培養質量，同時引導高校畢業生轉變就業觀念，提升自身的就業競爭能力。

最后，從長期看，要逐步取消高校畢業生擇業期政策。要打破黨政機關、事業單位和國有企業對招聘對象所作的應屆生身份限制，從根本上改革已經過時的應屆畢業生就業、升學、勞動及人事政策。在高等教育普及化時代，既有的擇業期政策主要影響的是高校畢業生的檔案及組織關系，而在落戶政策開放的情況下，擇業期政策對落戶的影響其實并不大。一旦取消畢業生擇業期政策，將來就業就不再分應屆生和往屆生，而是對所有就業對象實行一視同仁的政策，這就從制度層面進一步保障了公民的平等就業權。

近年來，我國高校畢業生人數連年上升，在高校畢業生規模急劇增長和崗位需求增長乏力等多方面因素夾擊下，高校畢業生就業形勢嚴峻復雜。為此，今年全國兩會期間，民進中央提出，營造有利于公平就業的法律環境，及時開展反就業歧視立法調研，盡快出臺《反歧視就業法》。

民進中央建議，以專門法的高度對學歷、性別、年齡、地域等就業歧視問題做出立法規定，推動修改和完善勞動法、就業促進法等相關法律。對各類就業歧視行為實施嚴格問責，嚴禁招聘單位發布含有限定高校類型和學歷歧視的信息，維護高校畢業生和其他勞動者的平等就業權。

民進中央還提出建議：

一是加強高校畢業生就業監測、引導和服務。建立健全地區性高校畢業生就業監測與服務機制。加強規模性失業的風險預警和防范，利用智能公共就業信息化平臺推進“互聯網+公共就業服務”，加強對高校畢業生的就業教育與引導等。

二是著力增加就業崗位供給。完善“三支一扶”“特崗計劃”“西部計劃”和大學生村官等計劃，引導高校畢業生靈活就業，健全勞動用工、社會保障和就業服務等相關政策制度，引導兼職就業、自由職業、網絡平臺就業等靈活就業形式發展等。此外，要對接市場需求，提高畢業生專業結構與市場需求結構的匹配度。

“新冠肺炎疫情影響下，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，加重了就業市場用人需求的不確定性，諸多因素導致大學生就業形勢嚴峻復雜。”全國兩會期間，全國政協委員、南京工業大學校長喬旭聚焦大學生就業問題，帶了一件《關于新發展階段促進大學生就業的建議的提案》。對此，喬旭建議：

首先要調整統計口徑，把二次考研、二次考公、提供報考材料者均納入“靈活就業”范疇，“靈活就業”則納入教育主管部門的就業統計指標中。其次，淡化“應屆”身份，教育主管部門、人社部門和用人單位淡化對“應屆畢業生”的要求，不將“畢業生報送過就業相關信息、購買過社會保險等情況”作為限制公招、公考的報考條件。

“同時，還要進一步鼓勵‘梯度就業’。”喬旭表示，要積極引導大學生革新就業觀，改變“一步到位”的就業理念，在意向崗位缺少的情況下，先選擇扎根基層，從小做起，積累經驗，提升能力，為后期發展打牢基礎。

“建議設立大學生工程師計劃。”在喬旭看來，可參照國家選調生、大學生村官計劃方案，設立面向中小企業的“大學生工程師計劃”項目，選拔優秀應屆畢業生到中小企業工作。對此，他建議，實行人才派遣制、提供配套與激勵、建立人才流動制。

“還要進一步完善制度保障體系。面向后疫情時代的新就業形態，修訂就業促進法、失業保險條例和工傷保險條例等法規，建立適應靈活就業特點的勞動合同制度及社保繳納規定，建立健全勞動爭議處理機制等。”喬旭表示。

全國人大代表、廣東省惠州市委常委、宣傳部部長黃細花在接受采訪時表示，她擬提出關于開展鄉村振興志愿服務的建議，希望在全國推廣“廣東高校畢業生志愿服務鄉村振興行動”模式，鼓勵更多的高校畢業生志愿者到鄉村去。

黃細花介紹，“廣東高校畢業生志愿服務鄉村振興行動”（簡稱“志愿服務鄉村振興行動”）模式自2021年起實施，每年從全國高校選派畢業生，到粵東粵西粵北地區及肇慶市、惠州市龍門縣等鄉村基層一線，開展2-3年的鄉村振興志愿服務，并由省市兩級財政安排9.7億元經費補助。今年1月份，該行動還被寫入“2022年廣東省10件民生實事”。

黃細花介紹了該模式目前在廣東地區的運轉情況。“‘志愿服務鄉村振興行動’采取分批招募、穩步擴大的做法，2021年共在高校招募了1000名志愿者，全部安排在駐鎮幫扶工作隊。2022年也招募選派了4000名青年志愿者到欠發達地區基層一線，從事2~3年鄉村振興志愿服務。”

在黃細花看來，該模式不僅可以彌補鄉村振興基層治理人才的不足，也可以為高校畢業生提供更多的就業機會，為年輕人提供難得的成長空間。“基層是距離廣大人民群眾最近的地方，也是各種矛盾最復雜的地方，同時也是年輕干部快速深入了解國情、民情最好的‘實踐場’，高校畢業生到農村去，是成長成才的一種正確選擇。”