牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性

來源：《紅旗文稿》2024/18 作者：徐艷國

習近平總書記在不久前召開的全國教育大會上講話時指出，教育是強國建設、民族復興之基。他系統闡釋了教育強國的科學內涵和基本路徑，首次提出教育強國的六大特質，深刻闡明了教育強國建設要正確處理好的五個重大關系，系統部署了全面推進教育強國建設的五方面戰略任務和重大舉措，發出“朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進”的號召。建設教育強國，必須牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。深刻理解和準確把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，對于新時代加快教育強國建設具有十分重要的理論意義和實踐意義。

　　一、教育要旗幟鮮明體現政治屬性

　　培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人，是教育的根本問題，也是教育政治屬性的集中體現。

　　習近平總書記在2018年全國教育大會上講話時指出，我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。他強調，我們的教育絕不能培養社會主義破壞者和掘墓人，絕不能培養出一些“長著中國臉，不是中國心，沒有中國情，缺少中國味”的人！那將是教育的失敗。教育的政治屬性決定著教育成敗，決定著黨和國家事業的成敗。牢牢把握教育的政治屬性，方能保持在教育方向上的清醒和定力，完成好教育工作的根本任務，把準教育現代化的方向目標。這個大是大非問題，要旗幟鮮明、理直氣壯地講出來。在強國建設、民族復興的關鍵時期，要切實增強辦好教育的政治敏銳性，牢牢把握教育的政治屬性，全面貫徹落實習近平總書記對教育工作的政治要求。

　　始終加強黨對教育工作的全面領導。 建設中國特色社會主義教育強國，必須以堅持黨對教育事業的全面領導為根本保證，以立德樹人為根本任務，以為黨育人、為國育才為根本目標，以服務中華民族偉大復興為重要使命，以教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化為基本路徑，以支撐引領中國式現代化為核心功能。貫徹好全國教育大會精神，貫徹好黨中央關于教育工作的決策部署，必須充分發揮各級教育工作領導小組的作用，研究協調解決教育工作重大問題。黨委政府要履行辦好教育的主體責任，定期研究解決教育改革發展各項工作。教育系統自身要推動落實高校黨委領導下的校長負責制，落實中小學校黨組織領導的校長負責制，充分發揮校一級黨組織把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的作用。要切實加強教育系統黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，夯實中國教育治理的基層基礎，為教育事業高質量發展提供堅強的組織保障。

　　始終堅持社會主義辦學方向。旗幟決定方向，方向決定道路，道路決定命運。辦好新時代的中國教育，必須深入學習貫徹習近平總書記關于教育工作的重要論述，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，增強建設教育強國的自覺自信，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。堅持社會主義辦學方向，要成為管教育、辦教育的根本原則和行動自覺。教育工作者要將其內化于心、外化于行，真正堅持、長期堅持，將對社會主義辦學方向的堅持轉化為發展教育事業的強大優勢。不斷加強和改進新時代學校思想政治教育，教育引導青少年學生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復興信心，立報國強國大志向、做挺膺擔當奮斗者。注重運用新時代偉大變革成功案例，充分發揮紅色資源育人功能，不斷拓展實踐育人和網絡育人的空間和陣地。加大國家通用語言文字推廣力度，促進鑄牢中華民族共同體意識。

　　始終堅守立德樹人根本任務。要落實好習近平總書記關于大中小學思想政治教育一體化建設的要求，把立德樹人作為教育的基礎工程，切實加強學校思想政治教育，特別是要辦好思想政治理論課。思想政治理論課是立德樹人的主渠道主陣地，是關鍵課程。要推動構建以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程教材體系，堅持用黨的創新理論凝心鑄魂，不斷提升思想政治理論課教學的針對性實效性。要發揮好其他所有課程的育人功能、所有教師的育人作用，系統推行課程思政，在體現教育的政治屬性方面各自守好一段渠、種好責任田，努力實現全員育人、全過程育人、全方位育人。

　　二、教育要始終如一體現人民屬性

　　教育的人民屬性是由中國共產黨的性質宗旨決定的。中國共產黨立志于辦人民教育。毛澤東同志1950年為《人民教育》創刊題詞時指出，恢復和發展人民教育是當前重要任務之一。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，要辦好人民滿意的教育，解決教育發展不平衡不充分的問題。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》作出部署，探索逐步擴大免費教育范圍，健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，在人民教育為人民方面更進一步，充分體現了我們黨對教育人民屬性的鮮明闡發。

　　把人民作為教育的出卷人，注重從人民群眾的實際需求出發來發展教育事業。教育工作應該增強問題導向、問題意識，人民對教育的急難愁盼就是教育工作的切入點和抓手。在推進中國式現代化建設、促進城鄉融合發展過程中，教育相對落后地區的群眾對教育優質均衡發展問題十分關切。要積極推動縣域內教育治理體制機制創新，探索推廣行之有效的教聯體建設經驗，大力推動教師縣管校聘，充分運用好互聯網等現代信息技術手段實行教師集體備課，學生同步課堂學習，讓人民群眾無論身在何處都有機會享受同樣優質的教育。隨著中國高等教育普及率的提升，人民群眾對高等教育的需求已經從有學上發展為上好學。要全面提升高等教育質量，特別是要提升原來辦學基礎相對薄弱高校的育人質量和水平。

　　把人民作為教育的閱卷人，將人民滿意作為教育現代化的根本標準。要把人民滿意作為辦好教育的主線，不斷深化教育領域綜合改革。各項教育政策的制定、各項改革舉措的實施，都應該充分聽取群眾的意見，回應群眾的呼聲，匯聚群眾的智慧，群眾滿意不滿意應該成為教育改革的首要考量標準。在區域基本公共教育服務資源配置上，要推動建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。注重科學合理調整教育資源，關注少部分農村特殊群體的教育需求，為他們提供必要的教育資源。在小升初、中考、高考等教育學段晉級的制度設計上，要努力實現教育機會公平。

　　三、教育要提高站位體現戰略屬性

　　習近平總書記在全國教育大會上講話時強調，建成教育強國是近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望，是實現以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的先導任務、堅實基礎、戰略支撐。這深刻闡明了教育的戰略屬性。縱觀世界強國，無不在謀劃國家發展戰略的過程中專門設計教育發展戰略。在國家發展歷程中，對教育的重視程度也是戰略視野、戰略思維的體現。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業發展，高度重視教育在強國建設、民族復興偉業中的作用，召開全國高校思想政治工作會議、全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會等。習近平總書記發表一系列重要講話，系統全面闡釋中國教育發展戰略，闡釋教育戰略與國家戰略的關系，深刻闡明了教育戰略屬性的內涵和要求。

　　始終堅持教育優先發展戰略。把教育放在優先規劃發展、優先配置資源、優先保障條件的重要位置，切實推動教育先行，打牢做實教育發展基礎，方能為各項事業的發展夯基筑臺。人類社會發展的歷史及實踐證明，哪個國家重視教育，哪個國家就能獲得發展的相對優勢；什么時候重視教育，什么時候就能獲得發展的歷史機遇。教育的基礎性、先導性成為一條重要的社會發展規律。對教育的優先發展部署，要體現到各層面、各地區，要使重視教育、發展教育成為地方黨委政府和相關部門的顯績。要不斷厚植尊師重教的氛圍，大力營造支持教育優先發展的輿論環境和氛圍，推動全社會關心教育、支持教育，形成加快建設教育強國的合力。

　　統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。要認識到教育在系列戰略中的基礎支撐作用，統籌好教育強國戰略與其他戰略的互相作用關系。在教育的全過程各環節都要體現出對科技的關照，注重從小培養學生學習科技的熱情、參與科技創新的意識，強化科學家精神教育。科技系統要加強與教育系統的互動，及時反饋推進科技創新過程中所呈現的教育需求。努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，是教育的重要使命。這就要求增強人才培養的針對性、適配性、有效性，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才。這也要求將人才培養貫通到教育發展、科技創新全過程，將人才培養的視野自覺置于理論和實踐兩個維度，自覺強化兩個過程在人才培養方面的聯動。

　　健全完善教育服務區域經濟社會發展的內部治理體系。教育作為國之大計、黨之大計，需要回答好強國建設教育何為的問題，積極服務經濟社會發展。要在辦學宗旨、功能定位上明確服務區域經濟社會發展，在具體操作層面構建靈敏反應機制，緊密對接實踐，以科技發展、國家戰略需求為牽引，及時優化高等教育布局，完善高校學科設置調整機制和人才培養模式，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養。高校要堅持開門辦學，強化有組織科研，積極推動與地方黨委政府及企業的產學研合作，推動科研成果轉化利用，助力培養和發展新質生產力，服務于高質量發展。

　　四、牢牢把握政治屬性、人民屬性、戰略屬性，加快建設教育強國

　　習近平總書記強調，建設教育強國是一項復雜的系統工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個根本任務，著眼于培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，堅持社會主義辦學方向，堅持和運用系統觀念，正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規范有序和激發活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗等重大關系。 進一步全面深化教育綜合改革，要堅守教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，把準教育發展規律 ，加快教育強國建設。

　　把滿足人民群眾對高質量教育的期待作為根本政治任務，堅持以人民為中心來發展教育。習近平總書記在全國教育大會上講話時強調，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。新征程上，要將習近平總書記以人民為中心的發展思想充分貫徹到教育事業發展中，始終堅守教育的人民立場，堅持發展教育為了人民，發展教育依靠人民，發展教育的成果由人民共享。教育工作者要始終把人民放在心中最重要的位置，走好教育工作的群眾 路線，推進教育綜合改革、出臺教育舉措多聽取人民群眾的意見，多尊重人民群眾的呼聲。加強教育治理，處理好規范有序和激發活力的關系，既不能一管就死，也不能一放就亂。加強立德樹人，堅持德智體美勞“五育”并舉，處理好學生知識學習和全面發展的關系。教師教學過程中要注重發揮學生的主觀能動性，將學生作為教學的主體，避免填鴨式的簡單灌輸，增強靈活有效的教學互動。教育工作做得好不好，人民最有資格評論，教育對象最有資格發言，教育工作的根本標準是人民滿意。脫離人民群眾的實際需求和切身體驗另搞一套，教育就會變成形式上的空轉 ，在實踐中無法提高質量。

　　把優先發展教育事業作為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的先導任務、堅實基礎、戰略支撐。建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》明確提出，到2035年，我國總體實現教育現代化，邁入教育強國行列。這表明教育作為先導任務將率先實現現代化，同時必將為推進中國式現代化提供堅實基礎和戰略支撐。在謀劃教育發展戰略的過程中，要自覺增強政治敏銳性和政治鑒別力，扎根中國大地辦教育，同時積極借鑒國際經驗，學習人類教育事業發展過程中積累的好經驗好做法。作為先導任務，要超前謀劃、精準實施。教育事業發展規劃對于教育強國建設至關重要，要科學設定五年規劃的教育發展任務，提出切實可行的具體時間表、路線圖、任務書，確保各項措施及時落地，設定的目標按時完成。同時也不能急于求成，必須遵循教育規律，實事求是進行規劃和實施。

　　把增強教育的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力作為教育強國建設的重要指標。習近平總書記強調，我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。教育系統要認真研判現狀，找到當前坐標，在守正創新中發揮優勢、補齊短板。提升思政引領力，要充分發揮教育系統的人才資源和學科專業優勢，努力走在全社會思想政治教育的前列。廣大師生要做社會主義核心價值觀的模范踐行者，發揮好對全社會的示范和帶動作用。提升人才競爭力，要切實推動教育高質量發展，全面提高教學質量和水平，促進學生全面成長成才，同時注重拔尖創新人才培養。提升科技支撐力，要注重原始創新研究，主動對接產業發展的卡脖子問題，多啃科研硬骨頭，切實推動科研成果轉化利用。提升民生保障力，要精準配置教育資源，切實推動義務教育優質均衡發展。提升社會協同力，要堅持開門辦教育，加強與地方開展全方位戰略合作，在與社會協同中作貢獻、促發展。提升國際影響力，要加強教育國際交流合作，積極參與全球教育治理，貢獻教育治理的中國方案和智慧。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，全面貫徹黨的教育方針，作出深入實施科教興國戰略、加快教育現代化的重大決策，確立到2035年建成教育強國的奮斗目標，加強黨對教育工作的全面領導，不斷推進教育體制機制改革，推動新時代教育事業取得歷史性成就、發生格局性變化，教育強國建設邁出堅實步伐。在加快教育強國建設、服務和支撐中國式現代化的過程中，務必清楚認識和全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，從教育屬性出發來思考謀劃教育工作，把教育改革的路徑設計得更加科學有效，把教育發展的目標定位得更加準確合理。唯其如此，才能推動中國教育高質量發展 ，朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進 。