關于印發河南省疫情防控期間學校開學后 突發事件應急預案的通知

各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）教育局，各高等學校、 省屬中等職業學校，廳直屬各單位（學校）：
        現將《河南省疫情防控期間學校開學后突發事件應急預案》 印發給你們，請認真貫徹執行，并結合疫情防控和教育教學工作 實際，制定完善本地、本校疫情防控期間學校開學后突發事件應 急預案,進一步細化措施，狠抓落實，維護廣大教職員工和學生的生命財產安全，確保學校的安全和穩定。

 河南省教育廳新型冠狀病毒感染 的肺炎疫情防控工作領導小組
（河南省教育廳代章） 2020 年 4 月 10 日

河南省疫情防控期間學校開學后 突發事件應急預案

 

        四、適用范圍
        本預案適用于全省各級教育行政部門、各級各類學校疫情防 控期間開學后的突發事件應急處置工作。重點做好因疫情防控出 現的安全事件（事故）、信訪和輿情事件等處置工作，同時做好 社會安全事件（事故）、信訪和輿情事件等處置工作。
        五、工作原則
        （一）統一指揮，分級負責。按照屬地管理的原則，在當地 黨委、政府的統一領導下，建立健全統一指揮、分級負責的突發 事件應急管理體制，切實履行工作職責，做好突發事件的應對與 處置工作。
        （二）依法依規，規范有序。依據相關法律、法規和規章進 行處置，確保程序規范、依據明確、定性準確、處置得當。在處 置過程中慎用強制措施，防止因方法不當激化矛盾。
        （三）部門聯動，快速反應。根據突發事件的性質、起因、 規模、危害程度和事態發展等，與相關部門密切溝通、協調配合， 按照各自職責，快速做出反應，及時有效地開展應急處置工作。
        （四）以人為本，積極預防。把保障教職員工和學生的生命 財產安全作為首要任務，盡最大努力和可能減少突發事件造成的 損害。堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合、教育與懲戒相結合，切實做好應對和處置突發事件的各項準備工作。 六、組織領導 各地教育行政部門在當地黨委、政府的領導下，在上級教育行政部門的指導下，統籌負責疫情防控期間當地各級各類學校開 學后突發事件的應急處置工作。根據實際需要，成立突發事件應 急處置領導機構和工作機構，組織協調突發事件的應對和處置工 作。各級各類學校成立疫情防控期間開學后突發事件應急處置 工作領導小組和工作機構，負責本校突發事件的應對和處置工 作。一旦發生突發事件，立即啟動應急預案，全力做好應急處置 工作。

        七、處置流程
        （一）及時報告。突發事件發生后，按照“早發現、早報告、 早處置”的原則，對突發事件的起因、背景、造成的損害等信息 進行采集、分析和研判，掌握突發事件的基本情況，確定突發事 件的嚴重程度，依據規定的程序、時限和要求，做好信息報告工 作。信息報告內容要客觀詳實，主要包括時間、地點、損失（傷 亡）情況、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措 施等。
        （二）緊急處置。在做好信息報告工作的同時，積極組織應 急處置和救援隊伍，根據工作職責，全面做好緊急處置工作。采 取有效措施，充分利用各類應急資源，控制事態發展，必要時做好疏散工作。

        （三）強化配合。在做好緊急處置工作的基礎上，根據突發 事件的類別、特點和處置工作的需要，及時報相應的主管部門或 專業機構，由相應部門或機構進行應急救援、調查和處置等。在 工作過程中，積極配合相關部門或機構，主動提供詳實信息，及 時查明突發事件發生的起因和過程，同時協助相關部門對突發事 件中出現的違法行為進行調查處理。
        （四）后續處置。組織專門人員，對突發事件中的人員傷亡、 財產損失等情況進行評估，并向當地黨委政府和上級教育行政部 門報告評估情況。對處置過程進行全面總結，提煉好的經驗和做 法，建立健全長效工作機制。對突發事件處置過程中反映出的相 關問題、存在的隱患及有關部門提出的整改意見，制定改進措施， 全面進行整改。突發事件的威脅和危害得到控制或消除后，停止 執行應急預案，爭取在最短時間內恢復學校正常教育教學和生活 秩序，維護學校和社會穩定。
        八、保障措施
        （一）全面做好疫情防控工作。在突發事件處置過程中，采 取嚴格的疫情防控措施，確保參與突發事件應急處置工作相關人 員的安全。
        （二）加強隊伍建設。組建突發事件應急處置隊伍，主要由 醫療衛生、后勤保障、心理救助、學生工作、安全保衛、宣傳和 維穩工作等部門人員組成，適時開展培訓活動和應急演練，提高協同應急能力。

        （三）扎實做好思想教育工作。做好教職員工和學生的思想 教育工作，幫助他們正確認識并理性對待疫情防控和突發事件， 增強思想自覺和行動自覺。開展多種形式的心理疏導，化解負面 情緒，消除恐懼心理，解決實際困難，引導教職員工和學生保持 積極樂觀的心態，并積極配合學校做好應急處置工作。
        （四）加大宣傳力度。要結合本地、本校特點，通過課堂教 學、校園廣播、宣傳手冊、安全展覽等途徑，大力宣傳應急救援 和處置的知識與技能、各類安全防護和應急避險常識等，增強教 職員工和學生的安全意識和防護能力。按照相關規定，分權限及 時、準確、客觀地發布應急處置工作信息，正確引導校園和社會 輿論。
        （五）確保資金和物資保障。把應急經費列入預算，保障應 急處置運轉、物質設備購置和日常宣傳、培訓、演練等工作的需 要。建立健全應急和疫情防控物資保障制度，完善物資購置、儲 備、調撥和緊急配送機制，配齊配足應急處置和疫情防控工作所 需的物資。
        （六）嚴格責任追究。實行突發事件應急處置工作責任制和 責任追究制。對在應急處置工作中有失職、瀆職行為的，依紀依 規依法嚴肅追究相關單位和人員的責任。