摘要：高質量發展是當前和今后一個時期各項事業宏觀調控和制定政策的總要求。作為經濟社會發展的重要支撐，職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須要遵循這一要求，提質培優、增值賦能、以質圖強。從經濟發展全球化、信息技術智能化、人口結構老齡化、職業教育終身化、生源結構多樣化等五個視角分析了職業教育面臨的現實挑戰，從技術技能人才培養、治理體系治理能力變革和利益群體滿意度提升等三個維度詮釋了職業教育高質量發展的內在邏輯，從立德樹人、體系建設、內部治理、數字化升級、國際品牌打造等五方面提出構建職業教育高質量發展的實施路徑，提出了發展動力、發展模式、辦學狀態、評價取向、人才培養、社會服務等六項職業教育高質量發展的效驗表征。

隨著新一輪科技革命和產業變革的深入演進，高質量發展已經成為我國當前和今后一段時期各項工作的總要求。作為面向人人的終身教育、面向市場的就業教育、面向能力的實踐教育、面向社會的跨界教育，職業教育理應遵循高質量發展的總要求。為此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，以提高質量為主題主線，提出“強化職業教育類型特色”“完善產教融合辦學體制”“創新校企合作辦學機制”“深化教育教學改革”“打造中國特色職業教育品牌”等改革任務，明確2025年、2035年兩個階段的發展目標，對辦好新時代職業教育意義重大、影響深遠。推進職業教育高質量發展，需要知其然且知其所以然，理清現實挑戰，明確內涵要義，破解難點堵點，切實提高質量，提高社會吸引力和影響力。

一、充分認識職業教育高質量發展的現實挑戰

職業教育與經濟社會發展關系最為密切，隨著國際化、數字化、市場化和教育普及化進程加速，經濟發展全球化、信息技術智能化、人口結構老齡化、職業教育終身化、生源結構多樣化等成為職業教育面臨的現實挑戰。

（一）經濟發展全球化

當前，我們正處在一個快速發展的時代，經濟全球化和全球治理格局加速重構，新理念、新技術、新模式、新業態層出不窮，特別是隨著我國優質產能“走出去”，急需培養大批具有國際視野、通曉國際規則，能更大規模、更大范圍、更快速流動的技術技能人才，以服務中國企業海外生產經營。這對職業教育提出更高的質量要求和更大的發展挑戰，要求職業教育放大國際視野，加快構建國際化人才培養標準，融入世界職教話語體系，形成職業教育“中國方案”，展示“中國經驗”。

（二）信息技術智能化

隨著5G、VR/AR、大數據、人工智能、腦科學等在教育領域應用的不斷深化，為職業教育生態、理念、模式、體系顛覆性變革提供了技術支撐。如，智能化技術能根據學生學習經歷、興趣、訴求等差異，提供個性化學習服務，為因材施教、個性化培養、精準式評價及學生自主學習提供了可能。VR/AR技術也能為職業教育實習實訓“講不清、看不見、進不去、動不得、難再現”難題提供解決方案。然而，“可能”不等于“可行”。能否合理、有效用好新一代信息技術工具，從硬件條件、數字資源、教學方法、管理機制、評價制度等方面系統重塑教育形態，實現信息技術與職業教育的融合創新發展，既是對職業學校治理能力和教師信息化素養提出的重大考驗，也是對職業教育高質量發展提出的重大挑戰。

（三）人口結構老齡化

第七次全國人口普查有關數據表明，我國人口結構逐步老齡化、少子化，并進一步演化為勞動力人口的衰減。從世界范圍來看，人口結構變化是產業經濟發展到一定程度的必然結果，人口紅利期的正面效應程度與之后必然出現的人口老齡化后果規模成正比。人口結構老齡化、少子化和適齡勞動力人口減少，勢必要求提高勞動者技術技能水平，增加有效勞動力，推動“人口紅利”向“人力資本”“人才紅利”轉變。這對職業教育如何革新教育教學方法，增強軟實力、硬實力，提升技術技能人才培養質量；如何破除職業教育改革發展的深層次體制機制障礙，提升職業教育的影響力、吸引力，提出了新的挑戰。

（四）職業教育終身化

21世紀以來，我國職業學校全日制學歷教育快速發展，但是學歷繼續教育等仍是短板，學歷教育和職業培訓“一條腿長一條腿短”的現象普遍存在。建設服務全民終身學習體系是教育現代化的重要內容，也是構建高質量教育體系的重要任務。職業教育是面向人人的終身教育，在全民終身學習體系中具有獨特的功能和價值。我國教育進入高質量發展階段，要求職業教育必須進一步放大辦學格局，面向全領域、全生命周期，奮力拓寬領域、拓展時空，從職業教育“一頭獨大”到職業教育與繼續教育兩翼齊飛，高質量支撐學習型社會、技能型社會建設。

（五）生源結構多樣化

2020年我國高等教育毛入學率達到51.2%，標志著我國正式進入高等教育普及化階段，同時也意味著更大規模的教育將帶來教育方式和教育形態的變化。特別是在高等職業教育領域，2019年以來國家連續3年實施高職百萬擴招，退役軍人、下崗職工、農民工、靈活就業人員等不同學習起點、不同教育需求的生源同時入學，進一步加劇了職業學校生源結構的差異化態勢。生源類型多樣化、結構差異化要求職業教育為不同層次、不同類型和不同基礎、不同能力的學生提供個性化、多樣化、定制化的教育服務，這對職業學校推進以質量為牽引的內部治理變革及內涵建設，增添了大量的復雜性和不確定性，也給職業教育高質量發展帶來了重大挑戰。

二、深入把握職業教育高質量發展的內涵要義

中央明確“十四五”期間教育改革的首要目標是建設高質量教育體系，在職業教育領域的集中體現為增強適應性，即讓職業教育適應人的多樣化成長需要和適應經濟社會發展需要。把握其內涵就是要適應技術技能人才成長規律，回答好新時代職業教育“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題；就是要順應未來職業教育治理體系變革趨勢，從品牌、格局、機制著力，推動質量變革、效率變革、動力變革；就是要回應各利益相關者的核心關切，以充裕的資源、認可的教育、契合的服務，提升職業教育吸引力。

（一）準確把握技術技能人才培養的根本性問題

1.培養什么人，要強調人本理念

其一，突顯“社會性”。職業教育改革應以經濟發展與社會轉型為現實基礎，明確辦學定位，優化專業設置和人才供給結構，培養高素質勞動者和技術技能人才，服務國家發展戰略。其二，突顯“職業性”。既注重培養學生為國為民的擔當精神，又重視培養精益求精的工匠精神和愛崗敬業的職業道德；在教學實踐過程中既應推進思想政治教育與技術技能培養融合統一，又要堅持能力為本、知行合一。其三，突顯“個體性”。堅持面向人人、有教無類，既滿足多樣化生源的學習需求，又服務全民終身學習，滿足人民群眾對教育多樣化的需求，服務人人皆可成才、人人盡展其才。

2.怎樣培養人，要彰顯系統思維

根據教育要素論，教育質量產生在人才培養的每一個環節。其一，從教育內容角度，遵循職業教育和技術技能人才成長規律，以技術技能教育和德、智、體、美、勞為主要元素，多育并舉、多育融合，共同促進人的全面發展。其二，從教育模式角度，面向市場、服務就業，對接就業崗位和職業能力，堅持校企合作、工學結合的人才培養模式，系統設計人才培養方案。其三，從教育形式角度，有機統整大規模標準化培養和定制式個性化培養，重構個性化、定制化、多樣化的培養方案，解構學生一起入學的考試招生制度、一起學習的現代學校制度、一起畢業的學歷學位授予制度、一起就業的勞動用人制度。其四，從教育評價角度，立足職業類型特色，完善政府履職評價、學校評價、教師評價、學生評價和用人評價，既考慮學生、教師和家長等內部相關者的利益，又兼顧政府、企業和社會等外部相關者的利益。

3.為誰培養人，要突顯政治擔當

古今中外，每個國家都是按照一定的政治要求來培養人，社會主義教育就是要培養社會主義建設者和接班人。職業教育高質量發展，首先是要堅持為黨育人、為國育才的初心使命，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，切實加強黨的全面領導，堅持社會主義辦學方向，體現中國和中華民族風格，體現黨和國家對教育的基本要求，體現國家技術技能積累和創新成果。在新發展格局下，職業教育要緊密聯系推進現代化經濟體系和技能型社會建設，為穩就業、保民生、擴大中等收入群體、增強社會階層流動性、促進共同富裕做出積極貢獻。

（二）深度培植職業教育治理體系變革的自覺性

1.塑造多元質量品牌

質量變革是高質量發展的核心要義，其教育價值是以供給側改革為路徑，為經濟社會發展、產業轉型升級以及技術技能人才成長提供因人而異、因材施教的高質量教育供給。首先，人才培養個性化。適應生源多樣化、需求多元化，提供個性化、多樣化的教育服務，讓每個學生都能接受適合的教育。其次，管理模式柔性化。新時代職業教育的邊界被進一步打開，產教融合、校企合作、育訓并舉、普職融通等進一步深入，需要職業教育建立更加靈活、柔性的管理模式，如彈性學制體系、多樣課程選擇、多維質量評價等。最后，質量標準國際化。經濟全球化發展需要職業教育扎根中國融通中外，打造與經濟實力相匹配、具有國際影響力和競爭力、彰顯中國特色的職業教育質量品牌，增強國際話語權。

2.構建協同治理格局

效率變革是高質量發展的重要支撐，其總體特征是構建多方協同的治理格局，增強吸引力、擴大影響力、提升硬實力。首先，辦學高度自洽。職業教育辦學定位與服務面向、社會需求相吻合，專業結構與產業結構相契合，專業人才培養規格與崗位需求相吻合。其次，服務高效對接。緊跟產業轉型升級步伐，及時調整專業布局，與企業建立有效、深入、常態化的合作機制，以此實現專業設置的靈活性、人才培養的針對性、校企對接的有效性，人才培養符合區域產業發展對技術技能人才規格的要求。最后，社會高位認同。發揮好政府的引導、規范和督導作用，市場機制在資源配置中的決定作用，以及職業學校的主體作用，最終形成政府、市場、學校三方各司其職、高效運行的新型關系。

3.實現創新驅動機制

動力變革是高質量發展的核心驅動，實現由要素驅動轉為創新驅動，最終實現從“跟得上”到“跑得贏”。首先，以技術創新驅動人才培養質量提升。緊密對接創新驅動發展戰略，深入研究新一輪科技革命和產業變革的最新進展，探索有效轉化機制，將技術創新、技術研發效益轉化為培養質量提升的內在驅動力，并體現在教育教學改革及人才培養全過程中。其次，以研究創新驅動服務能力提升。高質量的職業教育應該向外輸出高水平的技術與服務，助力企業產品升級與技術研發，推動區域產業轉型升級、更新迭代，不斷提升整體服務發展的能力。最后，以管理創新驅動治理能力提升。高質量的職業教育應該具有科學化的管理理念和管理手段，通過現代化的技術服務平臺，實現職業教育的智能化管理，為科學合理的職業教育發展戰略研究提供重要的決策參考。

（三）全面提升相關利益群體對職業教育的滿意度

1.提升資源保障的充裕度

教育資源配置直接影響教育發展水平，例如，高中階段職普發展不均衡，職業學校一直存在升格沖動，其本質原因是政府資源配置與學校對教育資源訴求之間的矛盾。職業教育的資源供給長期滯后于發展，在供給總量和供給結構等方面與市場需求之間存在差距，已不能適應新發展階段人民群眾“上好學”的高階訴求。特別是高職擴招以來，職業學校的建筑面積、師資力量、儀器設備等辦學條件被大幅稀釋，亟待擴大資源供給渠道，快速補齊辦學條件。一方面，政府部門要完善職業教育投入支持制度體系，拓寬職業教育投入來源，持續加大職業教育投入力度，為高質量發展提供堅實的資源和政策保障。另一方面，職業學校要建立多元化的資源籌措機制，完善資源配置機制，以“質量第一、效率優先”為準則，形成內涵式發展自覺。

2.提升職業教育的認可度

職業教育社會不認可、吸引力不強，既有內部外部原因，也有歷史原因，其直觀表象是學生選擇職業教育的機會成本相對較高、人生收益相對較小，學生家長不愿意主動選擇。解決這一問題，一是需要樹立系統觀念，順應職業教育層次結構重心上移的趨勢，推動不同層次職業教育縱向貫通，不同類型教育橫向融通。二是把工作重心放到提高質量上來，不斷深化改革、挖掘內涵，培養社會需要的高素質勞動者和技術技能人才。三是創設開放的政策環境，鼓勵支持行業企業、社會力量參與辦學，形成職業教育多元辦學格局。四是開展豐富的職業教育文化活動，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造形成國家尊重技能、社會崇尚技能、人人享有技能的技能型社會良好環境，滿足人民群眾不斷進階的教育訴求。

3.提升教育服務的契合度

契合度包括契合社會需求和個體需求兩個方面。就社會需求而言，職業教育與經濟社會發展高度相關，因產業而生，應產業而盛。能否培養適應區域社會產業需求的技術技能人才，能否促進區域社會核心產業升級迭代，是衡量職業教育優劣的重要準繩。當前，我國技術技能人才培養供給側與產業需求側不匹配的現象依舊突出，結構性失業問題成為制約經濟社會可持續發展的隱患。近年來社會上出現的“技工荒”現象便可略見一斑。就個體需求而言，職業教育的契合度主要體現在人民群眾的主觀性受教體驗上。如，職業教育服務是否滿足人民群眾的多元化發展訴求，能否讓受教者在海量教育資源中找到契合自己發展旨趣的教育服務，還要契合不同類型受教育者的先前學習經歷，使其能夠在個體“最近發展區”內完成知識和技能的建構。

三、精準實施職業教育高質量發展的變革方略

職業教育高質量發展是國民經濟持續健康發展的有力支撐。辦好職業教育需要把國家戰略、社會需求、個人利益有機統一起來。要以高素質技術技能人才培養為主線，基于教育規律、產業規律和技術技能人才成長規律，抓好立德樹人、體系建設、內部治理、信息化改革、國際品牌打造五個著力點，支撐職業教育高質量發展。

（一）以立德樹人為出發點

職業教育落實“立德樹人”根本任務，首先要堅持德技并修的育人機制。德技并修是指德育育人為先，技藝成才為要，針對職業學校學生的學習特點、行為習慣、思維模式等，建立體現職教特色的育人體系，要緊緊抓住課程建設“主戰場”、課堂教學“主渠道”、教師隊伍“主力軍”，構建全員全程全方位育人格局。

一是做優資源。提升人才培養質量需要以優質豐富的教學資源為支撐。一方面，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，深入挖掘育人要素，開發遴選學生喜聞樂見的課程資源，將思政課程和課程思政的資源做優做活；另一方面，要完善教材形態，創新教材形式，開發立體化、活頁式、工作手冊式、融媒體教材，并配套數字化教學資源。

二是做活形式。用好課堂教學主渠道，推動思政課改革創新，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性，圍繞學生、關照學生、服務學生，在解疑釋惑、凝聚共識中不斷給學生以思想啟迪和文化滋養。利用信息化手段大力推進“互聯網+”“智能+”職業教育新形態，推動職業教育教學變革創新。堅持以學生為中心，縱深推進“課堂革命”，探索運用線上線下、理實一體、分工協作的模塊化教學、項目教學等組織方式，采用情景式、角色扮演式等方法提高教學效率。

三是做強隊伍。要精心組織和培養一支會做思想政治工作的政工隊伍，把思想政治工作做在日常、做到個人，建設能推動思政課建設的領導隊伍，高素質、專業化的思政課教師隊伍，專業化、職業化的輔導員（班主任）隊伍，既教書又育人的專業課教師隊伍，有閱歷、能示范的兼職教師隊伍。

（二）以體系建設為支撐點

職業教育體系是現代職業教育建設的關鍵性內容，不成體系的職業教育難以稱為現代職業教育。全國職業教育大會明確，新一階段職業教育的總體目標是“加快建設高質量現代職業教育體系”。

總體目標可以進一步細分為五個具體目標。

一是重構職業教育的內涵和外延。教育體系的構建是動態調整的過程，隨著社會經濟發展形勢和國家教育發展而不斷地進行內部的結構優化，這需要我們跳出職業學校教育看職業教育、跳出職業教育來看職業教育、跳出教育來看職業教育，站在社會發展趨勢大局中重新界定職業教育內涵。

二是職業學校體系縱向貫通。層次分明、結構清晰、功能定位準確的職業學校體系是現代職業教育體系的重要載體。職業教育要突出類型特色，在政策和制度層面穩定職業教育招生比例，完善職業教育學制層次結構，強化中職教育的基礎性作用，鞏固高職專科教育的主體地位，發揮職業本科教育的引領作用，逐步建立和完善中等、專科、本科層次職業教育貫通一體化的人才培養體系，暢通技術技能人才成長通道。

三是不同教育類型橫向融通。職業教育作為一種類型教育，不能孤立于整個教育體系中，應該與其他不同類型的教育融通，這就需要構建普職融通制度。此外，職業教育還應積極參與社區教育和老年教育，推動各類繼續教育機構互聯互通、共建共享，促進不同教育類型協同發展。

四是健全職教考試招生制度。基于縱向貫通、橫向融通的職教體系，按照獨立性、開放性、融通性、等值同效等原則，建立健全省級統籌的職業教育考試招生制度，推進“文化素質+職業技能”評價方式改革，完善多樣化考試錄取方式，使學生選擇職業教育的機會成本和經濟成本與選擇普通教育大體相當。

五是完善職業教育標準體系。標準體系在職業教育質量提升中發揮著基礎性作用。要在現有標準體系下，進一步健全國家、省、校三級標準體系，健全職業學校分層、分類設置標準，持續更新國家教學標準、專業目錄，修（制）訂急需領域和量大面廣專業國家標準，探索教師和校長專業標準，制定“雙師型”教師基本要求。省級層面重分類指導，根據經濟社會發展需要和國標規范，補充制訂區域性標準。校級層面重貫徹落實，依據國標和省標，開發具有校本特色的教學、課程、頂崗實習、實訓條件建設等標準。

（三）以內部治理為保障點

隨著我國教育治理體系現代化進程不斷加快，政府的角色由主導到引導，市場的角色由驅動到決定，學校的角色由服從到主動，職業教育治理能力體系和治理能力建設成為職業教育高質量發展的關鍵。

一是主體自治。充分發揮學校自治作用和功能，優化職業學校教學工作診斷與改進機制，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制，切實發揮學校的教育質量保證主體作用，落實全員、全過程、全方位育人。

二是行業自律。依托職業教育行業指導委員會的人才培養需求調研報告，每年修訂專業目錄，發布行業規范標準。

三是政府監管。完善職業學校辦學質量考核機制，加強政府統籌管理職能，深化辦學體制改革和育人機制改革，建立健全全員參與、全程控制、全面管理的辦學質量考核評價體系，形成辦學質量考核結果運用長效機制；地方政府履行管理職責，引導學校舉辦方不斷加大投入，促進職業學校更好地服務高水平發展、促進高質量就業。

四是社會監督。2012年職業教育率先建立質量年報制度，定期發布質量年報，主動接受社會監督，目前已涵蓋高職、中職、繼續教育，基本形成國家、省、學校、企業四類質量年報體系。當前，需要鞏固國家、省、校三級質量年報發布制度，進一步提高質量年報編制水平和公開力度；突出企業辦學主體地位，推動企業持續增加年報數量，提高企業年報質量。

（四）以數字化升級為創新點

教育數字化已經成為教育改革的時代主題。發展高質量職業教育，就要充分把握新一代科技革命和信息技術革命的新契機，以職業教育信息化帶動、支撐、服務職業教育現代化。

一是提升管理水平。信息技術快速發展，職業教育正面臨著一個新的辦學生態和治理環境。職業教育行政管理部門要建設決策支持中心，大幅提高決策和管理的精準化、科學化水平；職業學校要結合校本實際，系統設計信息化整體解決方案，建設校本數據中心，聯通校內行政、教學、科研、學生、后勤等應用系統，提高信息化、數字化、智能化水平。

二是建設教學資源。新階段，學校不再是學生學習的唯一場所。課堂教學形態正發生系列重大變化，需要整合建設“專業教學資源中心”“虛擬仿真實訓中心”“在線精品課程中心”，擴大優質資源覆蓋面，提高資源的共享度和應用的便捷度，為職業學校教師教、學生學，提供更加多元、個性化的資源支撐。

三是改造傳統教學。數字時代到來，學生知識獲取方式已經發生重大變化，“大規模”與“個性化”之間的矛盾，已經成為職業學校教育教學面臨的主要矛盾。需要我們深入思考教學與學習、教師與學生之間的關系變化，將信息技術與專業建設相融合，與人才培養融合，革新傳統教育教學理念，服務新形態的課程開發、教學設計、教學實施、教學評價，更好地適應深度學習、個性化學習、混合式教學等需要，滿足學生多樣化學習需求。

（五）以國際品牌打造為增長點

職業教育國際交流合作的質量和水平是職業教育高質量發展的重要增長點，辦好中國特色的職業教育，一方面要對接對外開放戰略，打開國際視野、適應國際趨勢、促進國際合作，讓職業教育成為中國教育“走出去”的名片、中國產業“走出去”的“伴侶”；另一方面還要開辟新路徑、構建新理論，不斷創新中國職業教育的話語體系，用中國話語闡釋中國職教，講好中國故事、貢獻中國智慧。

一是引進來。加強對外交流與合作，引進國際先進的職業標準、專業課程、教材體系和數字化教育資源；學習、借鑒和吸收國際優質職教資源，形成本土化教育資源，并使之滲透到中國的職業教育體系中，著力培養具有國際視野、通曉相關國際規則的高素質技術技能人才。

二是走出去。“走出去”正在成為職業教育國際化發展階段的重要特征。職業教育應發揮專業和培養模式優勢，主動服務國家重大戰略，培育“魯班工坊”，建設海外學習中心；探索開展多種形式的國（境）外合作辦學，探索學歷學位互認機制，開展多層次職業教育和培訓，培養中國企業海外生產經營需要的、符合中國企業用人標準的本土化人才。

三是再提升。“再提升”是我國職業教育國際化發展的目標。職業學校應主動參與國際職業教育合作與發展，與國（境）外優秀職業教育機構聯合開展學術研究、標準研制、教師交流等。參與制訂職業教育國際標準，開發國際通用的專業標準和課程體系。培植職業教育國際交流良好生態，進一步擴大我國在國際職業教育領域的話語權，進一步增強我國職業教育的國際影響力。

四、科學構建職業教育高質量發展格局的成效表征

職業教育高質量發展是一個螺旋式上升的過程，是“量”積累到一定階段必須轉向“質”的提升過程，其成效不能簡單以面上的“指標點”來評價。如何判斷職業教育高質量發展的成效？筆者認為可以圍繞六個關鍵要素來審視。

（一）發展動力：從政府主導轉向學校主體

隨著“放管服”改革深入，職業學校享有更多的辦學自主權，以往項目驅動、資金引導等要素驅動的工作方式將發生改變。近幾年，國家已在加快布局國家宏觀管理、省級統籌保障、學校自主實施的管理機制，如“高職創新發展行動計劃”“職業教育提質培優行動計劃”等，均采用了國家頂層設計、地方統籌實施、學校自主承接的推進方式。職業學校能否深層次激發辦學內生動力，將內涵、特色建設變成一種自覺行動，將決定學校能否進入高質量、可持續發展的軌道。

（二）價值取向：從規模擴張轉向內涵提升

教育供給的個性化、教育服務的社會化已成為新的發展趨勢，這將導致職業學校辦學規模的邊際效益遞減愈發明顯。特別是在人口紅利降低、適齡人口下滑的大背景下，唯有加快提質培優增值賦能，在穩定規模的基礎上，整合資源，夯實基礎，優化結構，向內深挖質量發展新潛能、向外拓展融合發展新動能，不斷優化專業設置和人才供給結構，以高水平培養服務高質量發展，以高技能訓練促進高水平就業，才能彰顯職業教育的類型特色和教育價值。

（三）辦學狀態：從相對封閉轉向開放融合

職業教育是跨界的教育，政府、行業企業、社會組織都是辦學主體，這個本質屬性決定學校辦學必須從封閉走向開放。只有從零和博弈轉向共贏思維，逐漸改變職業教育供給水平、連接程度和開放程度，面向社會構建起開放的辦學體系，面向行業企業建立起開放合作的機制，面向多元化生源實行開放性的教學，面向終身學習需求建立起開放性的學分積累與轉換機制，逐步形成區域化、學習型、開放性的職業教育生態，才能真正把職業教育辦好辦活。

（四）評價體系：從單一主體轉向多元參與

過去一個時期，職業教育評價主要采用績效指標以及資源分配相關聯的等級評分規則，一定程度上導致職業學校的模仿和趨同。隨著教育領域全面深化綜合改革，職業教育評價改革首當其沖，評價主體更加多元，評價標準更加特色，評價手段更加現代，評價導向更加科學，特別是在參與主體上將更加突出外部評價，形成學生、家長、用人單位、社會等共同參與的多元主體評價格局。要適應新的變化，就要從理念上推動職業學校由管理向治理轉變，引導職業學校建立內部質量保證機制，真正從關注硬指標的顯性增長轉向關注軟實力的內在提升。

（五）人才培養：從標準制式轉向個性定制

以人工智能為代表的新一代信息技術將給教育帶來全面的、根本的、顛覆性的變革，最大的特點就是人才培養從大規模標準化向大規模個性化轉變。科學構建職業教育高質量發展格局，要主動適應這一轉變，改進傳統教育供給，超越農業、手工業社會的個性化、小規模的教育，超越工業化社會的大規模、標準化教育，建立起既可大規模覆蓋、又可個性化支持的人才培養體系，讓不同基礎、不同人群、不同領域的學習者，都能按照自己的興趣、特長和節奏參與學習。

（六）社會服務：從“三足鼎立”轉向“五位一體”

隨著經濟社會的發展，社會培訓的興起，中小微企業技術服務的需求，促使職業教育呈現出學歷教育+社會培訓+技術服務“三足鼎立”的態勢。職業教育不僅要高質量發展還應有全方位的服務。隨著國家推動構建終身學習體系、建設學習型和技能型社會，職業教育要緊跟國家戰略，創新服務社會的模式與內容，加強人才培養、科學研究、技術轉化與合作、社會培訓等，構建“學歷教育+社會培訓+技術服務+社區教育+老年教育”五位一體的社會服務體系，為國民經濟社會高質量發展提供全面支撐。

來源：任占營.新時代職業教育高質量發展路徑探析[J].中國職業技術教育，2022（10）：5-11.