發(fā)揮考試的正向功能

今年2月，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹2022年職業(yè)教育工作重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“五大突破”，其中之一是讓“職教高考”成為高職招生主渠道。3月，“職教高考”作為全國兩會熱點(diǎn)被多位代表委員反復(fù)提及，這表明“職教高考”已經(jīng)成為一項(xiàng)重大社會公共議題。

“職教高考”關(guān)注度如此之高，從宏觀上看，其關(guān)系到高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的培養(yǎng)；從中觀上看，關(guān)系到中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的穩(wěn)步推進(jìn)；從微觀上看，關(guān)系到考生及其家庭的切身利益。尤其是在推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，確立適合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和職業(yè)教育發(fā)展需要的“職教高考”改革路徑，就顯得尤為重要。

從歷史上來看，“職教高考”作為一項(xiàng)制度探索已歷經(jīng)30余年，目前處于注冊入學(xué)、自主招生、單獨(dú)招考、春季高考、對口單招等多元方式并存的局面。如果以考試方式和內(nèi)容結(jié)構(gòu)來劃分的話，大致可以概括為三個發(fā)展階段。最初主要由地市或?qū)W校自行探索、單兵作戰(zhàn)，僅僅考核文化基礎(chǔ)和專業(yè)理論，此為1.0階段；后來一些省份在考試標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、考點(diǎn)建設(shè)等方面實(shí)行省級統(tǒng)籌，不僅考核文化基礎(chǔ)和專業(yè)理論，還注重專業(yè)技能考核，此為2.0階段；2019年以來，國家提出在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完善頂層設(shè)計，這標(biāo)志著“職教高考”進(jìn)入了3.0階段。應(yīng)該說，各地的探索取得了一些成績，但總體上科學(xué)性還有待完善，公平性更很少被關(guān)注，相對于普通高考，“職教高考”認(rèn)可度、吸引力還明顯不足。

作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“職教高考”的科學(xué)性是其健康發(fā)展的根本，這首先要求研究影響其科學(xué)性的內(nèi)生變量，包括考試制度、考試標(biāo)準(zhǔn)、考試內(nèi)容、考試方式、考試環(huán)境、考試結(jié)果評判等，正如教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季在新聞發(fā)布會上提到的，2022年圍繞“職教高考”主要做好三件事，即加強(qiáng)考試制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”結(jié)構(gòu)比例和組織方式，擴(kuò)大職業(yè)本科、職業(yè)專科學(xué)校通過“職教高考”招錄學(xué)生比例，使其成為職業(yè)本科學(xué)校招生主渠道。

應(yīng)該說，這三件事體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，回應(yīng)了社會關(guān)切。比如，考試制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題，不僅需要從考試學(xué)、教育測量學(xué)等技術(shù)視角切入，還需要從制度層面加以關(guān)注，從技術(shù)視角來看，關(guān)鍵在于職業(yè)技能的評價，需要重點(diǎn)解決考什么、怎么考、怎么評等問題。從“考什么”來看，由于職業(yè)教育涉及的專業(yè)眾多，如果給每個專業(yè)課程出一張試卷，命題的工作量將無法估計，必須基于合理的專業(yè)類設(shè)置考試科目，建立基于專業(yè)類的技能考試標(biāo)準(zhǔn)；從“怎么考”來看，關(guān)鍵要建立區(qū)域?qū)用娴臉?biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)和虛實(shí)結(jié)合的綜合實(shí)訓(xùn)平臺，以及基于不同專業(yè)特點(diǎn)采取不同的考試方式；從“怎么評”來看，技能考試非紙筆測試能夠衡量，操作過程如何評價，誰來評價，評價的尺度如何把握，這里面都有一系列值得研究的技術(shù)問題。從制度視角來看，“職教高考”從考試、招生到錄取各環(huán)節(jié)都需要加以檢視，如有省份將今年的本科招生計劃由1萬人增加到7萬人左右，這一舉措一方面可能會極大提高“職教高考”的吸引力，但另一方面也會導(dǎo)致“搭便車”問題，最終可能會導(dǎo)致制度失靈、政策失敗。

“職教高考”作為一項(xiàng)兼具政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多重功能的開放系統(tǒng)，不僅要關(guān)注其內(nèi)部運(yùn)行的技術(shù)、制度等問題，還要考慮其與外部系統(tǒng)的關(guān)系，一些問題僅靠教育系統(tǒng)甚至職業(yè)教育系統(tǒng)很難解決。一些人呼吁要打破地域限制，實(shí)行跨省招生，鼓勵應(yīng)用型大學(xué)甚至高水平綜合大學(xué)參與“職教高考”招生，這里面就涉及諸多政策統(tǒng)籌配套問題，比如本科計劃能否單列，針對“職教高考”渠道升學(xué)的學(xué)生能否單獨(dú)教學(xué)和評價，教育部對于這些學(xué)校相關(guān)專業(yè)認(rèn)證能否單列標(biāo)準(zhǔn)，等等。同時，允許流動人口子女參加“職教高考”，也需要教育行政部門之外的其他部門共同參與配合。所有這些問題既需要頂層設(shè)計，又需要考慮現(xiàn)實(shí)，在一些細(xì)節(jié)問題上更需要豐富的想象力和多方協(xié)同的體制機(jī)制。如此，才能真正發(fā)揮“職教高考”這一指揮棒的正向功能，促進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的選拔和培養(yǎng)。

（作者：陳向陽，系江蘇省教育科學(xué)研究院職教所副所長、研究員）