為落實立德樹人根本任務提供堅強紀律保障

來源： 《紅旗文稿》2021/4　作者： 杭育新

　　習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松。高校肩負著人才培養、科學研究、文化傳承創新、國際交流合作的重要使命，高校黨組織作為黨的基層組織，其政治建設事關“培養社會主義建設者和接班人”這一根本問題。高校紀委要提高政治站位，牢記職責使命，發揮專責監督作用，不斷強化黨對高校的全面領導，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為落實立德樹人根本任務提供堅強紀律保障。

　　牢記職責使命，切實加強政治監督

　　堅持黨對一切工作的領導，堅持黨中央集中統一領導，維護黨中央權威，鞏固黨的團結一致，保證黨的政治綱領和政治目標實現，是紀檢監察機關最重要、更根本的使命和責任。高校紀委要堅決維護黨對教育事業的領導，聚焦重大政治原則、政治部署、政治責任，以強有力的政治監督，推動黨的教育方針政策和黨中央關于高校黨建與思想政治工作決策部署的貫徹落實。

　　始終確保黨對高校的全面領導。習近平總書記強調，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。做好教育工作，加強黨的領導是根本保證。高校紀委要堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，監督推動全校各級黨組織和全體黨員不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性，不斷鞏固黨的全面領導，確保高校沿著正確辦學方向前進。緊盯政治建設，強化政治擔當，緊緊抓住堅持黨的領導，壓緊壓實各級黨組織和黨員領導干部的政治責任、主體責任。嚴肅政治紀律，突出對黨章黨規黨紀執行情況的監督，加強對習近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署和黨的教育方針政策落實情況的檢查。

　　始終確保習近平新時代中國特色社會主義思想在高校貫徹落實。督促學校各級黨組織系統學習、深刻領會習近平總書記關于教育、科技、人才、黨建等方面的系列講話精神，不斷推動習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進課堂、進頭腦，從中找立場、找方向、找方法、找答案。緊盯思想建設，把意識形態安全作為政治監督重要內容，監督各級黨組織牢牢把握意識形態領導權，把思想政治工作貫穿教育教學全過程。做好督促提醒，引導廣大師生把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　始終確保高校治理體系改革的正確政治方向。緊盯制度建設，督促學校黨委把加強黨的領導和完善高校內部治理統一起來，不斷健全完善現代大學治理制度體系。督促各級基層黨組織從基礎制度嚴起，從日常規范抓起，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。加強對制度執行的監督檢查，突出對黨委領導下的校長負責制、民主集中制執行情況的監督，著力解決選擇性執行或者制度空轉等問題，推動形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的治理機制。

　　始終確保高校生態風清氣正。習近平總書記強調，腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進。高校紀委要緊盯紀律建設和作風建設，把嚴的主基調長期堅持下去，以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐。堅持問題導向，突出關鍵少數，嚴管重點風險領域，嚴查頂風違紀、不收斂不收手行為，營造風清氣正的校園政治生態、學術生態、文化生態。

　　緊扣新任務新要求，探索高校紀檢工作特點規律

　　馬克思主義最本質的東西,馬克思主義的活的靈魂,就是具體問題具體分析。面對新形勢新任務，高校紀委必須準確理解和把握黨中央關于全面從嚴治黨的新要求，探索高校紀檢工作特點規律，結合高校自身實際，不斷提高紀檢監察工作的針對性、實效性。

　　深刻領會中央精神。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話，為縱深推進全面從嚴治黨提供了根本遵循。高校紀委要貫徹落實黨中央部署，忠實履行黨章賦予的職責，堅定不移全面從嚴治黨，有力推動黨中央決策部署在高校有效落實，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。高校紀檢干部要提高政治站位，自覺把各項工作放到堅持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系這個大局，放到高校落實立德樹人這個全局中來思考、來謀劃、來推進，做到劍有所指、靶有所向。

　　遵循高等教育規律。習近平總書記在全國教育大會上提出的教育改革發展“九個堅持”，是我們黨對我國教育事業規律性認識的深化。高校是知識分子云集之地，知識密集、人才聚集，師生文化素質高、思想活躍；高校也是社會道德文化高地，相較其他領域社會關注更多、期盼更高、要求更嚴；高校又是“熟人社會”，制約監督執紀問責的因素多而復雜。高校紀委必須在貫徹落實“九個堅持”原則的同時，高度重視和深刻把握高校特點，尊重知識、尊重人才、尊重老師，大力推進制度理念和方式方法創新,積極探索落實新時代全面從嚴治黨要求、符合高等教育規律、體現學校自身特色的紀檢監察工作模式。

　　緊密結合自身實際。習近平總書記強調，“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，教育必須堅定不移走自己的路。”同樣，每所高校都有不同的歷史背景、專業特色、現實問題、目標使命和發展愿景，監督工作的側重點、發力點、落腳點不可能完全一致。高校紀委要扎根本校實際、融通內外經驗，立足時代、面向未來，找準本校的優勢與短板，抓住主要矛盾，量身打造行之有效的監督工作舉措，真正讓黨的教育方針在高校落地生根、開花結果。

　　著力抓細抓實，全面發揮監督保障執行、促進完善發展作用

　　全面從嚴治黨既要抓全面、抓整體，也要抓重點、抓關鍵，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。高校紀委要狠抓落實，將各項工作抓細抓實抓到位，真正使全面從嚴治黨各項任務落實到“最后一公里”。

　　層層落實責任。始終堅持把協助黨委落實主體責任作為推進全面從嚴治黨的“牛鼻子”“總抓手”，不斷夯實管黨治黨責任，主動為黨委當好參謀助手，把責任壓力傳導到神經末梢。加強對下級黨委班子成員特別是“一把手”的監督，督促其做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。明確領導干部對分工范圍內全面從嚴治黨各項責任，既注重業務工作開展，又加強廉潔風險管控，做到“知責、履責、盡責、問責”相統一。

　　做實監督職責。監督是基本職責、第一職責。高校紀委要堅持定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜。進一步突出監督重點，在加強政治監督的同時，加強對科研經費、招生考試、基建工程、招標采購、后勤服務、選人用人、師德師風等重點領域的監督，注重解決師生身邊微腐敗問題。進一步轉變監督方式，變“一線參與”為“監督推動”，變被動參與為主動介入，以監督推動主管部門履職盡責。進一步凝聚監督合力，加強與組織、人事、財務、審計等部門協同聯動，搭建師生近距離參與監督平臺。

　　嚴格執紀問責。始終堅持把紀律立起來嚴起來，對廉潔風險防控關口前移，對違規違紀行為抓早抓小。實事求是運用“四種形態”，精準把握政策策略，區分不同情況，堅持分類處置，認真落實“三個區分開來”要求，激勵干部擔當作為。嚴肅違紀查處，嚴肅查辦違紀違規案件，加大懲處力度，特別關注巡視巡察發現的問題，以及黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的案件線索。加強對典型案例的剖析，查找發案原因，探索發案規律，完善制度體系，從根本上防范廉政風險。

　　鞏固作風建設成果。始終堅持以落實黨中央八項規定精神為突破口，馳而不息糾正“四風”。加強對貫徹八項規定及其實施細則情況的監督，大力整治餐飲浪費、私車公養、收送電子紅包、公款吃喝轉入校園食堂等隱形變異的“四風”問題。堅決糾治形式主義、官僚主義，從領導人員和管理層抓起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。健全作風建設長效機制，將優良作風固化完善，推動由遵守規定向養成習慣轉變。

　　培育廉潔文化。始終堅持把廉潔教育和紀律教育納入校園文化建設總體部署，大力推進“清廉校園”建設。加大對典型案件通報曝光力度，以案說紀、以案釋法，用身邊事教育身邊人，做到提醒在前、警示在前、教育在前。改革教育方式，深入分析黨員師生特點和群體差異，將全校人員細分為不同類別，根據不同對象分類施教。創新教育載體，構建“網站、微信、短信、口袋書”等常用教育載體，依托“系列展、文化月”等既富有中華傳統文化內涵，又具有濃郁生活氣息的活動平臺，教育引導廣大黨員自覺將紀律規矩意識和廉潔自律理念入腦入心，不斷營造廉榮貪恥、風清氣正的良好氛圍。

　　（作者：南京航空航天大學黨委副書記、紀委書記，南航廉潔教育與研究中心主任）